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政府投資項目可否由施工單位墊資建設(shè)?

時間:2021-11-10  來源:
EPC總承包是指工程項目總承包企業(yè)按合同約定,承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等全過程服務(wù),并對所承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責(zé),向業(yè)主交付具備使用條件的工程。EPC模式下的總承包的特點是:合同簡潔明確,對總承包方管理能力要求高;風(fēng)險大,利潤率較高;技術(shù)要求高,管理難度大。那么問題來了,EPC工程總承包模式下的政府投資項目可否由施工單位墊資”?
政府投資項目可否由施工單位墊資建設(shè)?

2019年4月14日,國務(wù)院公布《政府投資條例》,于當(dāng)年7月1日起實施。該《條例》是我國政府投資領(lǐng)域第一部行政法規(guī),明確要求:

1、禁止“墊資施工”:政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)。

2、不得隨意壓縮工期:政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期,任何單位和個人不得非法干預(yù)。

3、及時竣工決算:應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收,并在竣工驗收合格后及時辦理竣工財務(wù)決算。

4、要求施工單位對政府投資項目墊資建設(shè)、無正當(dāng)理由不實施或者不按照建設(shè)工期實施已批準(zhǔn)的政府投資項目,對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

5、違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。其第二十二條規(guī)定:“政府投資項目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位。政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)。”

這是國家層面首次將禁止施工單位墊資建設(shè)政府投資項目上升到“行政法規(guī)”層面;換言之,從2019年7月1日開始,政府投資工程墊資施工將從“違規(guī)”淪為“違法”。

工程總承包,是指從事工程總承包的單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同,對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工等實行全過程或者若干階段承包,并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負責(zé)的工程建設(shè)組織實施方式。工程總承包主要采用EPC模式(Engineering Procurement Construction),即設(shè)計-采購-施工一體化。陜西金字塔工程技術(shù)集團具有EPC總承包資質(zhì),以及在EPC方面多年的項目案例經(jīng)驗,承接項目熱線029-88889058,歡迎咨詢。

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