EPC 是設計、采購、施工的英文縮寫,是總承包商按照合同約定,完成工程設計、材料設備的采購、施工、試運行(試車)服務等工作,實現(xiàn)設計、采購、施工各階段工作合理交叉與緊密融合,并對工程的進度、質(zhì)量、造價和安全全面負責的項目管理模式。
作為國際通行的建設項目組織實施方式,EPC項目模式目前已被作為深化建設項目組織實施方式改革的重要抓手。而在實際運用中,EPC往上下游延伸,產(chǎn)生了以下10種衍生模式。
(一)F+EPC模式
F+EPC模式是應業(yè)主及市場需求而派生出的一種新型項目管理模式,F(xiàn)為融資投資,F(xiàn)+EPC為融資 EPC,須為業(yè)主解決部分項目融資款,該模式是未來國際工程發(fā)展的一個極為重要的方向。
中國港灣工程有限公司與伊朗Tablis市政下屬公司Kish Investment Tirajeh 在德黑蘭簽署了伊朗Tirajeh城市綜合體項目EPC+F合同(中伊兩國融資協(xié)議項下融資),合同金額約1.18億歐元。
(二)F+EPC+O模式
F+EPC+O為融資+EPC+運營,由承包商提供融資并負責運營的服務交鑰匙模式。
湖北省電力勘測設計院承擔的孟加拉諾瓦布甘杰100MW重油電站項目,為以F+EPC+O形式承接的國際工程。他們借助國際銀行間的融資平臺獲得第三國的低成本長期出口買方信貸,通過工程總承包及四年運營的商業(yè)服務模式的競標取得該項目,項目投資1.25億美元。
(三)EPC+O&M總承包模式
承包人負責工程的設計、采購、施工,并在完成后繼續(xù)負責運營、維護。
(四)I+EPC模式
I+EPC為以投資為引領的工程總承包模式,是以投資為動力,設計為龍頭,實現(xiàn)設計、生產(chǎn)、采購、施工一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈建設管理。天津住宅集團在天津生態(tài)城商品房建設項目采用的即是I+EPC模式。
(五)PPP+EPC模式
PPP+EPC不是PPP的一種具體模式,而是在解決資金問題上融合社會資本,建設上采用EPC模式的組合。
該模式的優(yōu)點主要在于:
①提高生產(chǎn)效率。由政府財政單獨投資并進行經(jīng)營管理的生產(chǎn)方式往往缺乏效率,比如財政資金是共有資金,使用財政資金是在花別人的錢辦別人的事,難免缺乏效率。采取PPP項目模式則將花別人的錢辦別人的事轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)花自己的錢辦自己的事,必將提高生產(chǎn)效率。
②政府支持力度增加。PPP模式項目在施工過程中,業(yè)主、地方政府對項目建設的支持力度相當大,包括協(xié)調(diào)國土、電力、水利等部門方面尤為突出。
③企業(yè)更加注重成本控制。因本項目為投資型項目,從施工現(xiàn)場管控方面,施工單位在保證安全、質(zhì)量的前提下,會更加注重成本控制。
④有助于提升管理人員綜合素質(zhì)。在PPP模式下結合EPC模式,設計院設計本工程時,在某些工程部位的設計不能直接套用以前的設計模式,而需要在滿足符合規(guī)范的情況下更精細經(jīng)濟的設計規(guī)劃。因此要求施工企業(yè)在設計階段與設計單位深入溝通、密切合作,這樣對企業(yè)管理人員綜合能力的提高具有極大的推動作用。
⑤降低了資金回收風險。投資型項目,資金是否能夠按期回收成為企業(yè)最大的隱憂。但就此項目而言,當?shù)卣疄榱吮WC施工企業(yè)能夠如期得到工程款,以有完全處分權的房產(chǎn)作為抵押財產(chǎn)在某種程度上降低了資金回收風險。
在此輪中國特色PPP建設浪潮中,有一個“PPP+EPC”的概念橫空出世,反復被提及,是目前的一大熱點。
杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施PPP+EPC項目是以電建路橋公司為牽頭方,結合電建集團華東院、蘇交科、中證基金等單位組成聯(lián)合體,與杭州大江東投資發(fā)展有限公司共同組建PPP+EPC項目公司,對杭州市大江東十一個市政子項目進行投資、建設及移交,項目總投資約142.58億元。
(六)BOT+EPC模式
BOT+EPC模式,即政府向某一企業(yè)(機構)頒布特許,允許其在一定時間內(nèi)進行公共基礎建設和運營,而企業(yè)(或機構)在公共基礎建設過程中采用總承包施工模式施工,當特許期限結束后,企業(yè)(或機構)將該設施向政府移交。該模式的優(yōu)點就在于政府能通過該融資方法,借助于一些資金雄厚、技術先進的企業(yè)(或機構)來完成基礎設施的建設。
BOT是英文“Build-Operate-Transfer”的縮寫,通常直譯為“建設- 經(jīng)營- 轉(zhuǎn)讓”。B O T 實質(zhì)上是基礎設施投資、建設和經(jīng)營的一種方式,譯為“基礎設施特許權”最為合適。
廣佛肇高速公路(肇慶段)項目(下稱“廣佛肇項目”),作為廣東省高速公路建設領域首次采用“BOT+EPC”建設管理模式的項目,比批復工期提前一年,創(chuàng)造廣東省高速公路建設新紀錄。中國鐵建中標的南充至大足至瀘州高速公路(重慶境)、渝黔高速公路擴能(重慶境)、重慶梁平至黔江高速公路石柱至黔江段工程采用的也是BOT+EPC模式,中標價合計約404億元。
(七)RD+EPC模式
RD+EPC為業(yè)主委托工程總承包模式。
它是汪克團隊探索中國建筑師負責制之路的實踐。2008年莊惟敏教授組建成立清華惟邦營建研究中心,在莊教授的帶領下,以汪克、張永鋼、朱曉東、劉憶川為骨干開展中國建筑師負責制專題研究。雖然2009—2011年的努力沒有成功,但在經(jīng)歷了連續(xù)14年的中國本土建造實踐和理論探索之后,終于在2012年以騰龍閣為標志發(fā)明了RD+EPC模式,其后經(jīng)過銅仁鳳凰機場、惟邦辦事處、南湖酒店(結構封頂)、南京北緯辦公樓等五個項目的實踐升華,莊惟敏教授與汪克建筑師合作更加密切,再加上鄧曉梅副教授的加盟,終于在2016年形成了RD+EPC理論框架,并命名為“清華惟邦營造法(RD+EPC模式)”。經(jīng)實踐證明,該模式可以作為過渡時期中國建筑師負責制的一個過渡辦法。
(八)EPCM模式
EPCM模式,即設計采購與施工管理(EPCM——Engineering Procurement Construction Management)是指,承包商全權負責工程項目的設計和采購,并負責施工階段的管理,這是一種目前在國際建筑業(yè)界通行的項目交付模式。同時,EPCM管理方還需要對項目的其他方面進行管理,如:設計、采購和施工階段的進度,與相關部門的溝通,準備成本規(guī)劃、成本估算和文件控制等。
由于它對工程承辦企業(yè)的總包能力、綜合能力,以及技術和管理水平的要求較高,而國內(nèi)大多數(shù)施工企業(yè)在項目管理、技術創(chuàng)新、信息化建設上與國際水平還有一定的差距,因此EPCM模式在國內(nèi)尚未得到普及和推廣。
在EPCM模式下,業(yè)主提出投資的意圖和要求后,把項目的可行性研究、勘察、設計、材料、設備采購以及全部工程的施工,都交給所選中的一家管理公司(EPCM管理方)負責實施;由EPCM管理方根據(jù)業(yè)主的要求,為業(yè)主選擇、推薦最適合的分包商來協(xié)助完成項目,但其本身與分包商之間不存在合同關系,也無需承擔合同與財政風險。
(九)PMC+EPC模式
PMC(Project Management Contractor)是指項目管理承包。PMC是由業(yè)主通過合同聘請管理承包商作為業(yè)主的代表,對工程進行全面管理。對工程的整體規(guī)劃、項目定義、工程招標、選擇EPC承包商、工程監(jiān)理、投料試車、考核驗收等進行全面管理,并對設計、采購、施工過程的EPC承包商進行協(xié)調(diào)管理。EPC工程承包商按照與業(yè)主的合同約定,全面執(zhí)行工程設計、采購、施工及試運行服務等工作。
目前,國外特別是西方國家的大型石化工程建設大多采用(PMC+EPC)管理模式。
(十)IPMT+EPC+工程監(jiān)理
“IPMT+EPC+工程監(jiān)理”項目管理模式,為項目一體化管理模式。
IPMT是Integrated Project Management Team的縮寫,直譯為項目一體化管理組。通過這種新的項目管理模式,達到優(yōu)化工程組織,確保安全,提高工程質(zhì)量,減少投資費用,加快工程進度,有力推動石油化工重大工程建設項目實現(xiàn)又好又快的建設和投產(chǎn)。
“IPMT+EPC+工程監(jiān)理”項目管理模式在中國石化的青島1000萬噸/年煉油工程,天津100萬噸/年乙烯工程、鎮(zhèn)海100萬噸/年乙烯工程等多年工程項目建設實踐取得了良好效果,為在石油化工重點工程建設領域落實科學發(fā)展觀作出了有益探索。
“IPMT+EPC+工程監(jiān)理”項目管理模式,是借鑒國外通用的(PMC+EPC)管理模式和國內(nèi)流行的業(yè)主自營管理模式的特點,結合我國石油石化工程建設實際,在項目管理模式上的探索與創(chuàng)新,是國外先進工程管理理論與我國工程建設實踐的結合。
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